Legitymacja procesowa w sprawach o zaprzestanie tzw. nieekologicznej reklamy w świetle przepisów ustawy - Prawo ochrony środowiska

Authors:

• Joanna Mucha

Abstract

Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 roku - Prawo ochrony środowiska, wprowadzając zakaz tzw. nieekologicznej reklamy, przewiduje jako środek jego egzekwowania powództwo cywilne i równocześnie wyposaża w uprawnienie do jego wytoczenia organizację ekologiczną. Treść przepisów ustawy nie rozstrzyga jednak kwestii, czy organizacja ekologiczna jest jedynym podmiotem uprawnionym do wszczynania postępowania sądowego w tej sprawie, czy też nie jest wyłączone występowanie z powództwem o zaprzestanie reklamy również przez inne podmioty, w tym w szczególności prokuratora. Za słuszne należy przyjąć drugie z wyrażonych stanowisk. Skoro ustawodawca poddał sprawy o zaprzestanie reklamy zawierającej w treści lub w formie elementy sprzeczne z ustawą pod rozpoznanie i rozstrzygnięcie sądu cywilnego, to uczynił je sprawami cywilnymi w znaczeniu przyjętym w art. 1 k.p.c. Zgodnie zaś z ogólnymi zasadami prokurator może wszczynać postępowania w każdej sprawie, przewidziane zaś w przepisach szczególnych wyłączenia nie obejmują spraw o zaprzestanie reklamy zakazanej w ustawie – Prawo ochrony środowiska. Zaś co do legitymacji biernej, to w świetle obowiązujących przepisów należy opowiedzieć się za przyznaniem jej podmiotowi emitującemu reklamę. Pozwoli to wyeliminować sytuacje, w których prawomocny wyrok zakazujący reklamy o treści lub formie sprzecznych z przepisami w rzeczywistości nie zostanie wykonany na skutek objęcia egzekucją wyłącznie producenta wówczas, gdy nie będzie miał on realnego wpływu na zachowania pozostającego poza postępowaniem egzekucyjnym emitenta.